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注重党外代表人士的管理



38.为什么要加强对党外代表人士的管理?

近些年来,党外代表人士队伍建设取得了很大成绩,党外代表人士数量不断增加、结构更加优化,在统一战线和多党合作中发挥着越来越重要的作用。同时,由于经济社会结构深刻变化,党外代表人士构成更加复杂,选择性、自主性和差异性日益增强,对党外代表人士的管理没有相应地增强,个别党外人士也出现了一些问题。《意见》明确提出,要注重党外代表人士的管理,提高管理的科学化水平。这是首次在中央文件中,把管理与发现、培养、使用并列为党外代表人士队伍建设的基本环节,强调推荐使用后要进行相应的管理,对于全面、系统、深入地推进党外代表人士队伍建设,具有重要的理论和实践意义。

加强党外代表人士管理,是贯彻党管干部、党管人才原则的必然要求。党外代表人士是党和国家干部人才队伍的重要组成部分,开展既遵循一般规律又富有统战特色的管理,全方位、多角度掌握党外代表人士的德才表现,可以更好贯彻党的干部路线,贯彻党的人才工作方针政策。   

加强党外代表人士管理,是发挥统一战线和多党合作制度优势的必然要求。党外代表人士是统一战线和多党合作的骨干力量和实践主体,其能力强弱、作用大小,直接关系到政治制度的优势发挥。加强党外代表人士管理,有利于促进他们提高综合素质、加强合作共事,从而更好彰显多党合作制度的功能优势。

加强党外代表人士管理,是保障党外代表人士健康成长的必然要求。当前党外代表人士管理总体上比较薄弱,工作中重使用轻管理、重服务轻监督的现象还不同程度存在,管理载体不够丰富,机制不够健全,影响和制约了党外代表人士队伍建设的深入发展。加强推荐使用之后的管理,可以使党外代表人士明确政治方向,增强组织纪律观念,从严要求自己,在复杂环境和严峻挑战中健康成长。

39.加强党外代表人士管理的主要内容和工作原则是什么?

对党外代表人士的管理,不是行政管理,也不是业务管理,主要是政治思想管理。《意见》明确提出,要突出管理重点,了解掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况,特别是在重大原则问题上的政治立场和态度,帮助党外代表人士坚定政治共识,增强大局意识、责任意识和自律意识,树立良好社会形象。根据《意见》精神,党外代表人士管理的根本着眼点是,坚持正确的政治方向,更好地发挥作用。基本目标是,增进政治共识,践行同心思想,促进合作共事。管理的内容主要是,党外代表人士的政治表现和思想状况;参政议政情况,包括在本职岗位和人大、政协、党派履职情况;廉洁自律情况,包括遵守国家法律法规和廉政规定等情况。

    党外代表人士管理要遵循以下原则:一是同心引领、夯实基础,加强正面教育引导,打牢致力共同事业的思想政治基础;二是平等相待、自觉自为,发扬统一战线自我教育、自我管理的优良传统,将外在的监督管理内化为自觉自律;三是以人为本、柔性管理,通过沟通协商、照顾利益、联谊交友等方式,增强管理的亲和力和有效性;四是统筹协调、宏观管理,统战部门牵头协调党外代表人士所在单位、所在党派以及人大、政协等,共同实施管理。

    40.加强党外代表人士管理的工作重点是什么?

    《意见》强调指出,要坚持分级分类管理,针对不同领域党外代表人士特点,探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等方式,促进党外代表人士健康成长。加强党外代表人士管理的工作重点有以下几个方面。

    一是探索建立履职考核体系。对担任政府、司法机关及国有企事业单位领导职务的党外干部,党委组织部在领导班子和干部队伍建设中注重加强管理,并与党委统战部加强联系沟通。人大、政协中的党外代表人士,党委统战部要加强与同级人大、政协的联系,定期了解掌握党外代表、委员的参政议政情况。各方面已作安排的党外代表人士,所在单位党组织要做好思想政治工作、加强日常管理考核。

    二是探索运用信息技术构建管理平台。建设统战系统通用、标准统一的党外代表人士数据库,打造信息管理平台,努力实现各省(区、市)、各领域的全覆盖,实现对党外代表人士基本情况、奖惩考核、教育培训、挂职交流、联谊交友等信息的动态管理。

    三是建立统筹管理机制。党委统战部要发挥牵头协调作用,从总体上掌握党外代表人士的情况。一方面要注重横向协调,积极与人大、政协、纪检、组织等部门加强沟通,形成日常联系机制,重视发挥民主党派、工商联组织和相关统战社团作用,及时了解掌握党外代表人士的有关情况。另一方面要实现纵向联动,各级统战部门应按照分级负责原则,分别抓好党外代表人士管理,形成各级统战部门信息资源共享、工作有序衔接的良好局面。

41.如何建立健全党外代表人士数据库?

    党外代表人士数据库建设是统一战线信息化建设的重要内容,是党外代表人士队伍建设的基础工程,是提高党外代表人士管理科学化水平的重要手段。《意见》强调,要建立健全党外代表人士数据库,加强动态管理,提高管理的科学化水平。 

    第一,高度重视,加强规划。要进一步提高对数据库建设工作重要性、必要性和紧迫性的认识,把数据库建设作为适应时代发展、夯实工作基础、加强统战工作科学化水平的重要任务。要加强对数据库建设的工作指导,做到统一规划、统一部署、统一标准、统一进度,形成全国一盘棋,避免无序开发、重复建设和造成资源浪费。

    第二,着力构建党外代表人士信息化管理的应用平台。数据库建设是党外代表人士信息化管理的核心。要以六支队伍"为主体,满足党外代表人士队伍建设中最基本、最常用的信息管理需求,自上而下建设一个统战系统通用、标准统一、结构一致的党外代表人士综合数据库,具备信息管理、数据维护、统计分析、。扩展兼容、权限控制等多重功能。在综合数据库的基础上,要逐步扩展建立各类专项数据库,形成党外代表人士信息化管理的综合应用平台。 

    第三,规范管理,全力保障数据库运行安全。要严格遵照国家有关规定和要求,全面强化安全管理。要制定信息采集、信息录入、信息分析、设备管理、网络维护等相关管理办法和规定,做到有章可循、有规可依、安全运行。

第四,大力加强信息化人才队伍培养。要把那些政治素质好、责任心强、懂技术、会管理的干部选配到数据库管理工作岗位,通过多种形式的政治理论和专业技术培训,建立起一支能够胜任党外代表人士信息化管理工作要求的专业队伍,不断提高统战干部信息化工作水平。


     
               
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